【经济视点】 乡村振兴 产业兴旺是重点
2018-02-13 16:09:04
demo.jpg产业基地成为乡村振兴的重要支撑。 记者刘心杨摄demo.jpg乡村冰雪风光。郭柏林摄写在前面2月4日,2018年中央一号文件发布,对国家乡村振兴战略做出全面部署;2月9日,省委农村工作会议召开,提出当前和今后一个时期,我省实施乡村振兴战略,要全面贯彻党的十九大、中央农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神,加强党对“三农”工作的领导,树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,走好中国特色社会主义乡村振兴道路,加快推进农业农村现代化,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园,做好维护国家粮食安全“压舱石”,争当农业现代化建设排头兵,推动农业大省向农业强省跨越,奋力谱写现代化新w88w88核弹头建设的“三农”新篇章。本报今起推出系列专题,全面解读我省对实施乡村振兴战略的具体部署。链接乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中——夯实农业生产能力基础全面落实永久基本农田特殊保护制度,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,实施国家农业节水行动。加快建设国家农业科技创新体系,深化农业科技成果转化和推广应用改革,加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地,推进我国农机装备产业转型升级,优化农业从业者结构。大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推进物联网试验示范和遥感技术应用。制定和实施国家质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系——实施质量兴农战略深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建,实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。加快发展现代高效林业,加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设,优化养殖业空间布局,做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发。建立产学研融合的农业科技创新联盟,切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略,健全农产品质量和食品安全监管体制。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益——构建农村一二三产业融合发展体系实施农产品加工业提升行动,重点解决农产品销售中的突出问题,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。优化资源配置,着力节本增效,提高我国农产品国际竞争力——构建农业对外开放新格局实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。建立健全我国农业贸易政策体系。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。积极支持农业走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定,促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。进一步加大农产品反走私综合治理力度。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道——促进小农户和现代农业发展有机衔接培育各类专业化市场化服务组织,注重发挥新型农业经营主体带动作用,扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,改善小农户生产设施条件,研究制定扶持小农生产的政策意见。(摘自2018年《中央一号文件》)十个“高质量”为现代农业“定音”又是一年春来到。回望2017年,全省粮食总产量1203.76亿斤,农民收入快速增长达到12665元,结构调整实现“一减一稳六增”目标。诸多可喜的成绩为我省争当农业现代化建设排头兵奠定了坚实基础,增添了澎湃动力。党的十九大作出的“实施乡村振兴战略”重大战略部署,成为2018年我省农业工作的总抓手。全省农业战线将以此为统领,找准工作的着力点。这个着力点是什么?2月10日召开的全省农业工作会议“一锤定音”。着力点就是“高质量”发展,也就是坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌兴农”。种出高质量 提高多元有效供给水平高质量的农产品,首先是种出来的。要向种植要质量,坚持质量兴农,减少无效供给、增加有效供给、拓展多元供给。今年,在巩固提升粮食产能、确保粮食安全、当好国家粮食安全“压舱石”的前提下,我省深入调整优化种植结构和品种品质结构。继续调减四、五积温带非优势区玉米;在第三积温带重点推广品质优、适口性好的水稻品种;大力发展加工型专用玉米、高蛋白食用大豆;继续运用好蔬菜产业发展政策,支持温室、大棚、冷藏等设施建设。另外,要深入推进农业标准化生产,走农业优质化、绿色化、特色化发展道路。加强“三品一标”的认证和管理,全省绿色、有机食品认证面积力争突破8000万亩。用出高质量 提高科技支撑发展能力科技创新是农业发展的重要引擎。向科技要高质量,通过良种良法良技的推广应用,加速传统农业向现代农业转变。推广应用新技术,坚持良种良法配套、农机农艺结合。大力推广农作物高效栽培、秸秆综合利用等先进技术。今年将建设1000公里高标准科技示范带,创建省级科技园100个。人才是乡村振兴的第一资源,在培育新型职业农民工作方面,我省将深入研究职业农民的内涵,抓好培训和认定,年内要培育新型职业农民2万人。护出高质量 以绿色发展引领生态农业建设绿水青山就是金山银山。向生态要高质量,实施绿色兴农战略,保护好我省的金字招牌。推广深松深耕保护性耕作,增施有机肥、秸秆还田等肥沃的耕层构建,培肥地力技术模式提高耕地质量,今年全省有机肥施用量要达到1600万吨;推广米豆米、米豆麦、米豆杂等多种轮作技术模式,轮作面积要扩大到1000万亩。全省农业“三减”高标准示范面积要达到3500万亩。管出高质量 提升农产品安全水平舌尖上的安全关键在管理,要向管理要高质量。始终保持高压态势,围绕薄弱环节、重点领域,出重拳、求突破。今年我省将扩大全省农业投入品可追溯平台试点范围,完善农产品质量追溯平台,推进质量安全智慧化监管;全面整合执法资源,推进市县级农业综合执法全覆盖。完善“双随机一公开”工作机制,提高农业综合执法规范化水平。出台野生鱼类资源保护意见,加大鱼类增殖放流和保护区管理力度。融出高质量 推动“两头两尾”一体升级传统农业向效益农业发展要向“产业融合”要高质量,切实做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,拓展农业多种功能,让农民更多受益。今年,我省将深入落实精深加工升级、龙头企业提升等“十大工程”,着力发展米、稻、乳、肉等“十大产业”,增强主要农产品就地加工转化能力。全省规模以上农业产业化龙头企业要发展到2050个,销售收入达到3300亿元;充分挖掘农业农村的生态文化价值,大力发展休闲农业和乡村旅游。全省休闲农业经营主体要发展到6100个,营业收入要达到90亿元;深入推动优势农产品、重点龙头企业和优势产能走出去。销出高质量 拓展价值链增收空间产品好还要卖得好,必须向销售要质量。从“种得好”向“卖得好”转变、靠“卖得好”带动倒逼“种得更好”。今年我省将统筹安排好各类展会、推介会,有组织地帮助企业和农民合作社找市场。高度重视品牌创建工作,将品牌建设与“三区”“三园”建设、绿色食品产品认证等紧密结合起来,全省要再遴选培育一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公用品牌。重点完善以大米网为核心、辐射各市县的农产品电商平台,力争全省8967个村级益农信息社全部开通农产品营销网店。创出高质量 培育农业农村发展新动能当前农民创业可谓风生水起、成效显著,已从传统的种养产业,不断向新品种养、新技术开发、新模式拓展。要向创新创业要质量,培育新动能。围绕果蔬、食用菌、电子商务等产业,我省将着力打造创业园区,年内要创建100个省级农民创业园、1000个农民创业示范基地。鼓励支持农民成立创业协会、联合会、促进会等多种形式的社会组织,推动农民抱团发展。深入挖掘各层面、各领域的农民创业典型。另外,要从解决农民“猫冬”习惯入手,引导有劳动能力的农民外出就业增收,全省要转移农村劳动力580万人。年内全省农民创业人数力争达到160万人,实现创业收入360亿元。扶出高质量 增强贫困户自我造血功能产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策,必须向产业扶贫要质量,努力让贫困群众有增收产业、增收项目。我省将深入开展调查研究,强化顶层设计,深挖可学习、可借鉴、可复制、可推广的产业发展模式。支持贫困地区培育农业企业、合作社和各类能人,鼓励贫困户以经营托管、订单生产和土地、资金入股等形式参与到产业项目中,分享经营收益。把贫困户特别是无劳动能力的贫困户“联”起来。改出高质量 释放农业农村发展活力改革是乡村振兴的法宝,必须向改革要质量,以改革的办法激发活力、增进动力。我省将全面推进农村集体产权制度改革,加快推进清产核资、成员认定和劳龄登记工作。2019年底完成农村集体产权制度改革工作任务;深化农村土地制度改革。落实好所有权、承包权、经营权“三权”分置政策,逐步构建起“集体所有、家庭承包、多元经营”的农村土地经营机制。建出高质量 让乡村建设成果惠及广大农民让群众有更多的获得感,向美丽乡村建设要质量,让老百姓更多地分享发展成果。开展人居环境整治三年行动,常年治理脏乱差,引导农户搞好室内卫生,稳步推进农村室内改厕。建设好基础设施,重点是水、路和房子等问题。加强农村精神文明建设,健全完善农村自治、法治、德治相结合的农村社会治理体系,努力建设乡风文明的美丽乡村。(记者 宋晨曦)全力争当农业现代化建设排头兵访省委农办主任、省农委主任王金会新年伊始,春耕在望。作为农业大省,我省如何全面贯彻党的十九大、中央农村工作会议以及中央一号文件精神,全面实施乡村振兴战略,做好维护国家粮食安全“压舱石”,争当农业现代化建设排头兵,推动农业大省向农业强省跨越?11日,记者对省委农办主任、省农委主任王金会进行了专访。王金会谈到,省委农村工作会议刚刚闭幕,全面部署了全省实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的主要任务。我们应该深刻地认识到,全面实施乡村振兴战略是建设农业强省的根本举措,是全面建成小康社会的必然要求,是建设现代化新w88w88核弹头的历史任务,是让农民过上幸福美好生活的现实需要,强化责任担当,认真抓好“三农”发展,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园,走出一条符合w88w88核弹头实际的中国特色社会主义乡村振兴道路。当前,我们必须清醒地看到,我省农业发展面临的挑战和机遇,看到全省农业发展的潜力和优势还没有完全释放出来,包括种植结构调整、农产品营销、农产品加工潜力、农村一二三产业融合、农村电商、林下种植养殖等方面的潜力巨大,要求我们深入推进农业供给侧结构性改革,面向市场调出好结构、卖出好价钱;把农民增收摆在突出位置,持续推进农民创业,进一步激发农村活力和创造力。王金会介绍说,为此全省将紧紧围绕实施乡村振兴战略的五个总要求,在四个方面持续聚焦发力:一是坚持质量兴农、绿色兴农,推动现代农业高质量发展。坚持农业发展由增产导向转向提质导向,深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业综合效益和竞争力。二是坚持以工补农、以城带乡,推进城乡深度融合发展。统筹推进城乡协调发展、一体发展,促进城乡要素合力流动,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三是坚持塑型铸魂、标本兼治,建设生态宜居和谐美丽家园。科学把握乡村发展趋势,采取针对性措施,建设美丽乡村,打造美丽家园,让农村成为富有魅力的地方、人皆向往的去处。加强乡村管理,掀起“四个革命”,即厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命,彻底解决乡村“脏乱差”问题。四是坚持深化改革、创新机制,增强农业农村发展内生动力。以深化“两大平原”现代农业综合配套改革为牵动,破除制约“三农”发展的体制机制,加快推进改革扩面、提速、集成,为乡村振兴注入生机活力。以上四个方面中高质量发展是重中之重,因此,全省实施乡村振兴战略,加快建设农业强省的着力点,应放在推进高质量发展这一主题上,坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”,加快推动农业转型升级。结合全省实际,我省将重点推进种植、科技、生态保护、市场监管、产业融合等十个方面的高质量发展,特别是在农产品销售和农民创业上下大力气,继续落实好农产品营销“十六条”措施和水稻营销“四种模式”,围绕农民创业八条路径,落实“帮学干”措施,拓展价值链增收空间,培育农业农村发展新动能。实施乡村振兴战略,建设“一懂两爱”的“三农”工作队伍是关键。王金会说,全省农业系统干部正站在新的起点上,将以新风貌把握新要求、以新姿态迎接新任务,确保取得新的成绩。这就要求全省农业系统干部一要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署。二要鼓足干事精气神,始终保持积极进取、奋发有为的工作劲头,从实际出发谋事干事,敢于担当、善于担当、体现担当,通过工作展示能力、体现价值。三要提高素质促发展,把学习紧紧抓在手上,通过网上资源共享、现场观摩、田间实训等多种有效形式,强化对干部的教育和培训,提高理论知识和实践技能,不断适应农业农村发展的新需要。四要改进作风不止步。始终紧绷作风建设这根弦,打好攻坚战和持久战,真正做到持之以恒、常抓不懈。特别是要严格纠正和防范“四风”问题的新表现,大兴调查研究之风、务实担当之风、狠抓落实之风、协同共进之风,推动工作提质增效。五要争做合格“三农”人。要做懂农业的“三农”人,成为行家里手,熟悉农情,掌握农技;要做爱农村的“三农”人,站稳“三农”工作的主战场,踏踏实实、一心一意为农村做实事;要做爱农民的“三农”人,与农民心意相通,真正把农民当老师、当益友,为农民谋幸福。(记者 黄春英 张桂英)推动农田水利建设 提高农业生产能力水利在现代化大农业建设中起着重要的支撑作用。我省积极深化水利改革,以保障国家粮食安全、改善农村水生态环境为目标,大力推进农田水利基本建设,不断增强水利保障能力。针对过去我省农田水利建设基础薄弱、历史欠账较多的实际,我省以增加资金投入为支撑,强力推动农田水利建设,将其作为农业增产、农民增收和农村环境改善的重要任务来抓。据介绍,我省多渠道筹集资金,不断加大公共财政对水利的投入,其中2015年、2016年地方配套资金分别为77亿元、103亿元。2017年,在地方各级财政紧张的情况下,全省仍落实水利工程建设配套资金40亿元,进一步推进了农田水利基础设施建设提档升级。以提高服务农业生产能力为保障,我省结合农业供给侧结构性改革,以大中型灌区节水配套改造、旱田高效节水灌溉等工程建设为抓手,大中小微工程并举,全面加强农业灌排工程建设,推进农田水利设施提挡升级和种植结构调整。去冬以来,全省新修维护泵站86座,新修防渗渠道524公里,清淤沟渠2910公里,新修加固水库23座;以地表水替代地下水,新增水田146万亩,新增旱涝保收田72万亩,新增高效节水灌溉面积127万亩,全省旱田高效节水灌溉面积达到3100万亩,水田达到6000万亩。以建设美丽乡村为目标,我省切实加强水生态环境治理,把全面推行河长制作为水生态环境治理的有效载体和手段,建立五级双河长体系,全省共设置河长39518人,省、市、县出台了相应的工作方案和工作制度。截至2017年底,五级河长累积巡河近万次。积极开展水土流失治理,2017年底前完成治理面积510万亩,进一步改善局域生态环境。据悉,今春我省将抓住农田水利基本建设的有利时机,加强督导,广泛动员,集中力量,切实掀起农田水利基本建设热潮,确保圆满完成年度农田水利基本建设目标任务。(记者 贾红路 马云霄)
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